关于《老年护理服务能力提升行动方案》的考点总结
截至2024年底，我国60岁及以上人口数达3.1亿，占总人口的22%，老年人特别是失能老年人对医疗护理服务呈现迫切的刚性需求。为深入贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升老年护理服务能力，有效对接老年人多元化、差异化护理服务需求，国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局制定了《老年护理服务能力提升行动方案》。
| 一、工作目标 | |
| 到2027年 | 老年护理资源有效扩容，覆盖机构、社区、居家的老年护理服务体系逐步完善，从业人员服务能力不断提升，老年护理服务持续改善，服务连续性、可及性、规范性持续提高，老年人获得感不断增强 |
| 二、行动范围 | |
| 各级卫生健康行政部门（含中医药、疾控主管部门），各级各类医疗机构。 | |
| 三、重点任务 | |
| （一）扩大老年护理资源供给 | 各级卫健部门按需规划布局老年护理资源，增加服务供给；二级及以上综合/中医医院规范设老年医学科并配护理力量；盘活一级、二级医院存量资源强化老年护理功能；引导社会力量办规模化连锁化护理院（中心），明确部分城市、县（市）的设置鼓励要求；基层医疗机构按需增设老年护理床位 |
| （二）加强老年护理服务体系建设 | 依托城市医疗集团和县域医共体，构建纵向一体化老年护理联动模式，推动服务向社区和居家延伸，健全全周期护理服务体系；牵头医院通过派驻护士、组建团队等帮扶基层提升能力，鼓励退休高职称护士支援基层和医养结合机构；目标2027年底90%以上基层医疗机构有二级及以上医院中高级职称护士定期派驻 |
| （三）拓展老年护理服务多样化模式 | 医疗机构创新服务模式，通过在线咨询等提供延续性护理；扩大“互联网+护理服务”覆盖面，推动护士上门服务；鼓励人工智能技术应用；支持基层设置日间护理中心等，提供多层次差异化服务，符合条件的纳入长期护理保险定点；探索家庭医生在失能评估中的作用，家庭医生团队护士可上门提供护理 |
| （四）提高老年护理从业人员服务能力 | 各地因地制宜开展培训，按大纲对各级医疗机构老年护理专业人员培训，到2027年培训占比达95%以上；参照相关大纲和标准统筹培训医疗护理员，借助多方力量提升其职业技能 |
| （五）保障老年护理服务质量安全 | 各级卫健部门加强质量控制与行为监管，将相关医疗机构纳入医疗质量管理体系；重点监测压力性损伤、非计划拔管等关键指标；依法公开机构和人员处罚信息，畅通投诉渠道，接受社会监督 |
| （六）改善老年医疗护理服务 | 医疗机构结合老年患者特点提供医疗护理、综合评估等服务，按需提供免陪照护；地方卫健部门完善转诊规则，畅通双向转诊，强化转诊统一管理；加强医联体内病历和健康档案互通共享，保障护理服务连续性 |
| 四、组织实施 | |
| 各级卫生健康行政部门要从积极应对人口老龄化、增进人民群众健康福祉的高度，将老年护理服务能力提升行动纳入重要议事日程，加强组织领导，统筹协调各方资源，为落实各项任务提供有力支持。各地要结合地方实际，创新思路举措，及时研究解决出现的问题和困难，同时挖掘有益做法，及时宣传推广可复制经验。 | |
【模拟演练】
1.(单选题)2025年12月12日，国家卫生健康委公布的《关于印发老年护理服务能力提升行动方案的通知》指出，通过开展老年护理服务能力提升行动，到( )年，老年护理资源有效扩容，覆盖机构、社区、居家的老年护理服务体系逐步完善，从业人员服务能力不断提升，老年护理服务持续改善，服务连续性、可及性、规范性持续提高，老年人获得感不断增强。
A.2027
B.2028
C.2029
D.2030
【答案】A
【解析】第一步，本题考查时政知识。
第二步，2025年12月12日，国家卫生健康委公布《关于印发老年护理服务能力提升行动方案的通知》指出，通过开展老年护理服务能力提升行动，到2027年，老年护理资源有效扩容，覆盖机构、社区、居家的老年护理服务体系逐步完善，从业人员服务能力不断提升，老年护理服务持续改善，服务连续性、可及性、规范性持续提高，老年人获得感不断增强。
因此，选择A选项。
2.(多选题)提升老年护理服务能力是深入贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略的具体举措。2025年12月12日，国家卫生健康委公布的《关于印发老年护理服务能力提升行动方案的通知》指出要扩大老年护理资源供给，对此下列措施正确的有：
A.具备条件的二级及以上综合/中医医院规范设置老年医学科，按要求配备老年护理力量
B.基层医疗卫生机构要根据实际和居民需要设置和增加提供老年护理服务的床位
C.优先盘活存量医疗资源，支持部分一级、二级医院加强老年护理功能
D.对基层医疗机构中，正在或准备从事老年护理工作的专业人员开展培训，提高老年护理服务能力
【答案】ABC
【解析】第一步，本题考查时政知识。
第二步，2025年12月12日，国家卫生健康委公布《关于印发老年护理服务能力提升行动方案的通知》指出，(一)扩大老年护理资源供给。各级卫生健康行政部门要根据辖区内人口老龄化程度、老年护理服务需求等情况，做好老年护理资源的规划、布局，增加辖区内老年护理服务供给。具备条件的二级及以上综合医院、中医医院应当按照《老年医学科建设与管理指南(2025年版)》《中医医院老年病科建设与管理指南(试行)》等有关要求，规范设置老年医学科，按要求配备老年护理力量。优先盘活存量医疗资源，支持部分一级、二级医院加强老年护理功能。同时，引导社会力量举办规模化、连锁化的护理院(中心)。鼓励省会城市、副省级城市、计划单列市及常住人口超过300万且60岁及以上人口占比超过20%的地级市至少有1所护理院或护理中心，鼓励有条件的县(市)设置护理院(中心)。基层医疗卫生机构要根据实际和居民需要设置和增加提供老年护理服务的床位。ABC项正确。
因此，选择ABC选项。
【拓展】D项：《通知》指出，(四)提高老年护理从业人员服务能力。各地要因地制宜开展老年护理从业人员服务能力培训，根据医疗机构功能定位和老年护理服务需求，按照《老年护理专业护士培训大纲(试行)》，对三级医院、二级医院、护理院(中心)、安宁疗护中心及社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗机构中，正在或准备从事老年护理工作的专业人员开展培训，提高老年护理服务能力。D项错误。
